Le Dossier Hebdo · Édition du 19 octobre 2026

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Titres-restaurant

L’Assemblée prolonge l’usage des titres-restaurant au supermarché sans double plafond

L’Assemblée nationale a adopté en première lecture la possibilité d’utiliser les titres-restaurant pour acheter tous les produits alimentaires. Le texte prolonge la dérogation jusqu’à fin 2027 avant sa pérennisation prévue à partir de 2028, maintient le plafond quotidien de 25 euros et laisse les restaurateurs face à la concurrence de la grande distribution.

Adoptée par 87 voix contre aucune, la proposition de loi doit encore être examinée par le Sénat. Elle prolonge jusqu’à fin 2027 la dérogation instaurée en 2022 pendant la période d’inflation, avant de prévoir sa pérennisation à partir du 1er janvier 2028. Les titres pourront donc continuer à servir pour acheter des produits alimentaires en supermarché, y compris des denrées comme les pâtes ou la farine.

Le débat s’est concentré sur le partage des dépenses entre restaurants et commerces alimentaires. Le plafond quotidien reste fixé à 25 euros quel que soit le lieu d’achat, après le rejet des amendements qui auraient créé un plafond distinct, plus élevé au restaurant et plus bas en magasin. La part de la grande distribution dans les dépenses réglées avec des titres-restaurant est passée de 22 % à 31 % entre la fin de 2022 et la mi-2024, selon les chiffres cités lors des débats. L’UMIH redoute ainsi que le titre-restaurant devienne progressivement un « titre-caddie ».

Les commissions des émetteurs pourront être plafonnées par décret

Le texte adopté par l’Assemblée ne fixe pas de plafond aux commissions prélevées par les sociétés émettrices lorsqu’elles remboursent les commerçants. Ces frais peuvent atteindre 4 à 5 % de la somme réglée, tandis que quatre acteurs historiques concentrent l’essentiel du marché. La proposition de loi donne toutefois au gouvernement la possibilité de les plafonner ultérieurement par décret. En 2019, l’Autorité de la concurrence avait infligé près de 415 millions d’euros d’amendes aux émetteurs pour des pratiques anticoncurrentielles.

La dématérialisation complète des titres est prévue pour 2028

La réforme prévoit la dématérialisation complète des titres-restaurant à partir de 2028, ce qui mettra fin aux titres papier. Elle élargit aussi les possibilités d’utilisation aux dimanches et aux jours fériés et généralise la faculté d’en faire don à des associations d’aide alimentaire. Ces dispositions s’ajoutent à la pérennisation des achats alimentaires, mais restent intégrées au texte qui doit désormais être transmis au Sénat.

Les restaurateurs contestent le plafond unique de 25 euros

L’UMIH et plusieurs députés demandaient que les salariés puissent dépenser jusqu’à 25 euros au restaurant, contre 10 euros dans les supermarchés, ou selon une autre formule comprise entre 10 et 15 euros en magasin. Le ministre des PME, du Commerce et du Pouvoir d’achat, Serge Papin, a défendu le maintien du plafond unique de 25 euros et s’est dit favorable à l’utilisation des titres le dimanche. Le rejet du double plafond a suscité la colère des restaurateurs, qui réclament que les dépenses soient davantage orientées vers leurs établissements.

Points métiers - RestOptima

  • Le maintien d’un plafond unique de 25 euros permet aux salariés d’arbitrer entre restaurant et commerce alimentaire. La hausse de la part de la grande distribution signale un déplacement des dépenses, sans mesurer à elle seule l’effet sur chaque établissement.
  • Les commissions ne constituent pas une hausse uniforme directement supportée par tous les commerçants : leur niveau dépend du fonctionnement des émetteurs et pourrait encore évoluer si le gouvernement utilise la possibilité de plafonnement par décret.
  • La dématérialisation, l’autorisation dominicale et la fin progressive du papier relèvent de changements distincts de la pérennisation des achats alimentaires, même s’ils sont réunis dans le même texte.
LES SOURCES53 sources · 28 médias

Le Figaro

Libération

Le Parisien

La Croix

HuffPost France

Actu.fr

Franceinfo

BFMTV

RMC

TV5MONDE

Ouest-France

La Dépêche du Midi

Le Progrès

Le Dauphiné Libéré

L’Est Républicain

L’Indépendant

Midi Libre

France Bleu

DNA

Le Républicain Lorrain

Vosges Matin

L’Alsace

JSL

Le Bien Public

La Nouvelle République

Le Monde

20 Minutes

Nice-Matin

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